 |
| Legge contro lo
sfruttamento sessuale dei minori |
Norme
contro lo sfruttamento della prostituzione, della pornografia, del turismo sessuale in
danno di minori, quali nuove forme di riduzione in schiavitu'.
Clicca
qui >>...
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 185 del 10
agosto 1998 |
|
|
|
.Norme contro
la
violenza sessuale |
Legge 15 febbraio
1996, n. 66: Norme contro la violenza sessuale
Clicca qui >>...
Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n.
42 del 20 febbraio 1996 ed in vigore dal 6 marzo 1996 |
|
|
La Carta
di Noto |
A conclusione del
Congresso tenuto dall'ISISC (Istituto Superiore Internazionale di Scienze Criminali) a
Noto nei giorni 6-9 giugno 1996, organizzato dall' avvocato Luisella de Cataldo Neuburger
sul tema "Abuso sessuale di minori e processo penale" é stata redatta ed
approvata la carta di Noto.
Clicca
qui >>...
Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 1996 ed in vigore dal 6
marzo 1996 |
|
|
Convenzione ONU sui diritti del fanciullo |
L. 27 maggio 1991, n. 176
Ratifica ed esecuzione della convenzione sui diritti del fanciullo, fatta a New York il
20 novembre 1989
Clicca qui >>...
Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale 11 giugno 1991, n. 135, S.O. |
|
|
|
|
Pedofilia
per una Legislazione più mirata
Di Passaseo Aurelia Presidente
Ciatdm |
Si chiama “Norme
contro la sfruttamento della prostituzione, della pornografia , del turismo sessuale in
danno di minori, quali nuove forme di riduzione in schiavitù “.
E’ una legge fatta per combattere lo sfruttamento della prostituzione e
sessuale dei minori, per combattere la pornografia minorile ed il turismo sessuale in
danno di minori, tutti reati che in virtù di questa legge vengono equiparati nuove forme
di riduzione in schiavitù, è la legge n. 269 che il nostro parlamento ha approvato in
data 3 agosto del 1998.
In sostanza è una legge buona, ed è avanzata, è una legge di cui il
nostro paese si è dotato per combattere tutte quelle nuove forme di mercificazione ed
utilizzo di minori. Essa punisce pesantemente per certi aspetti coloro che utilizzano i
bambini per i loro sporchi traffici, ma però come quasi tutte leggi pur essendo una buona
ed avanzata legge, perché ha introdotto nel nostro ordinamento penale nuove fattispecie
di reato quali la :<<Prostituzione minorile, la pornografia minorile, la detenzione
di materiale pornografico, la tratta di minori, il turismo sessuale>> è tuttavia
una legge debole perché a mio avviso non tutela e salvaguarda appieno il bambino sul
piano della pedofilia.
Seppur dalla stampa all’epoca ed ancora oggi è stata ed è decantata
come una legge contro la pedofilia va detto per correttezza che questa legge non è
affatto una legge contro la pedofilia in quanto la stessa pur colpendo coloro che
detengono materiale pornografico e sfruttano i minori degli anni diciotto al fine di
realizzare esibizioni o di produrre materiale pornografico, o chi fa commercio o divulga
anche per via telematica, o pubblicizza materiale pornografico, non colpisce ad esempio
coloro che lo stesso materiale pornografico lo introduce o immette in rete, non colpisce
il cliente che soggiace con il minore, e poi le pene previste per coloro che cedono ad
altri anche a titolo gratuito materiale porno grafico anche mediante lo sfruttamento
sessuale di minori o si procura o detiene lo stesso materiale pornografico sempre prodotto
mediante lo sfruttamento sessuale di minori è punito con pene detentive che vanno da sei
mesi fino a tre o con multe, che sono tipiche dei reati fiscali.
La legge inoltre non prevede ad esempio che il provider che è colui che
offre spazi gratuiti o a pagamento per costruire pagine web, adotti un codice di
autodisciplina o autoregolamentazione per rilasciare gli spazi, non è previsto ad esempio
che possa esistere un registro telematico dei proprietari di queste pagine web, ed così
che in questo modo si permette a chiunque di rimanere nell’anonimato o la
possibilità di aprire un sito web anche a nome di un’altra persona tanto nessun
provider, salvo alcuni, al momento della registrazione per avere lo spazio non viene
richiesto un documento d’identità comprovante le generalità richieste al momento
della registrazione. Restando sempre nel tema di ciò che la legge non prevede, possiamo
dire ad esempio la stessa non prevede che il pedofilo già condannato possa essere
schedato, e non prevede nemmeno che la persona indagata possa essere schedata ed inserita
in una banca dati a disposizione della magistratura inquirente e delle forze
dell’ordine, ed infine non si prevede nemmeno che le foto dei bambini che si trovano
in internet possano essere catalogate.
La Conferenza generale dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro
che si è ttenuta a Ginevra nel giugno del 1999, e alla quale ha partecipato anche il
nostro Governo, ha approvato una Raccomandazione che ha il numero 190/99, e che è
<<Relativa alla proibizione delle forme peggiori di lavoro minorile e all'azione
immediata per la loro eliminazione>> .
La raccomandazione all’articolo 11 prevede che :” I Membri
dovrebbero, compatibilmente con la legislazione nazionale, e con procedura di urgenza,
contribuire agli sforzi internazionali volti alla proibizione e all’eliminazione
delle forme peggiori di lavoro minorile attraverso : la raccolta e lo scambio di
informazioni sulle violazioni di rilevanza penale, comprese quelle riguardanti le reti
internazionali; l’identificazione e la conseguente azione penale a loro carico, delle
persone implicate nella vendita e tratta dei minori, nell’impiego, nell’ingaggio
o nell’offerta di minori ai fini di attività illecite, della prostituzione, della
produzione di materiale pornografico o di spettacoli pornografici ; la schedatura degli
autori di tali violazioni”.
Resta da dire in merito a questa raccomandazione che seppur il nostro
governo ha partecipato ai lavori di stesura e di approvazione, ancora non ha provveduto a
configurare nel nostro ordinamento penale o nella legge 269/98 la fattispecie del reato di
pedofilia, e del reato di pedofilia in internet, e nemmeno si è adoperato con azioni di
prevenzione per combattere e contrastare questa ormai troppo dilagante piaga.
Da ultimo va detto che se da una parte con la legge 269/98 si provveduto ad
acconsentire ed l’attrezzare le forze di polizia di strumenti atti e validi per la
creazione di siti trappola allo scopo di individuare e contrastare i siti dei pedofili,
paradossalmente con la stessa legge non si consente alle stesse forze di polizia di poter
conservare le prove ed il corpo del reato.
Allora che fare?
Semplice, occorre che il nostro Parlamento rafforzi la legge 269/98, se non
addirittura pensi a varare prima della fine della legislatura una legge ad hoc e più
mirata, ove si possa prevedere che i provider ovvero coloro che offrono gli spazi in
internet debbano dotarsi di un registro telematico con il nome dei loro utenti, e di un
codice di autodisciplina per concedere spazi alle persone che vogliono creare un proprio
sito ; prevedere la schedatura dei pedofili già condannati, e l’inserimento in una
banca dati dei nomi delle persone indagate o sospette che trafficano e mercificano i
minori allo scopo di metterla a disposizione della magistratura inquirente e delle forze
di polizia ; prevedere che le foto dei minori introdotte nella rete telematica debbano
essere catalogate ; prevedere il reato di pedofilia, e di pedofilia in internet colpendo
così anche chi introduce materiale pornografico nella rete telematica ; colpire anche il
cliente che soggiace con il minore ; ed infine prevedere che le forze dell’ordine
oltre che combattere e contrastare i siti pedofili, possano anche conservare le prove ed
il corpo del reato. Inoltre è opportuno che il nostro Paese attraverso il nostro Governo
ed il nostro parlamento si faccia promotore presso gli altri paesi del mondo affinché si
giunga quanto prima ad un trattato mondiale di autoregolamentazione e controllo o di una
normativa che regoli il sistema telematico.
|
In Italia il Codice Penale
prevede alcune norme descriventi le tipologie che ledono l?incolumità psichico-fisica dei
minori. Gli articoli di rilievo riguardanti la trascuratezza e il maltrattamento dei
minori sono: l?art. 570 c.p. (violazione degli obblighi di assistenza familiare); art 571
c.p. (abuso dei mezzi di correzione); art. 572 c.p. (maltrattamenti in famiglia).
Per quanto riguarda invece il tema specifico delle violenze sessuali va sottolineato che
la recente legge n. 66/1996 permette il superamento della precedente e limitata normativa
ovvero del ricorso agli articoli:
- 564 c.p. (reato di incesto);
- 519 c.p. (reato di violenza carnale);
- 521 c.p. (reato di atti di libidine violenti);
- 530 c.p. (reato di corruzione di minorenni)
Il nuovo strumento legislativo è il frutto di un lunghissimo iter che ha avuto inizio nel
1979, anno in cui furono presentati i primi progetti di riforma. La prima rilevante
differenza tra vecchia e nuova normativa è costituita dalla collocazione del reato di
violenza sessuale fra i delitti contro la libertà personale invece che tra quelli contro
la moralità pubblica ed il buon costume. Ciò rappresenta un cambiamento importante di
significato ideologico-culturale che era già diffuso nella coscienza sociale ancor prima
dell?approvazione definitiva della nuova legge.
La legge n. 66/1996 ha sostituito i reati di violenza carnale, quello di atti di libidine
violenta e la congiunzione carnale commessa con abuso della qualità di pubblico ufficiale
con la fattispecie unica di ?violenza sessuale?, punita con la reclusione da 5 a 10 anni
(art. 3). Per i casi di minore gravità è prevista una diminuzione della pena non
eccedente i due terzi. La pena, però, è della reclusione da 6 a 12 anni se il reato è
commesso in danno di minore degli anni 14 o di minore di 16 anni quando il colpevole è
l?ascendente, il genitore anche adottivo o il tutore della vittima. La pena, inoltre, è
da 7 a 14 anni quando la vittima è un minore di 10 anni. (art. 4).
Precedentemente, la dimensione del rapporto tra le persone coinvolte era sopraffatta dalla
centralità della forma del reato; l?evento non è più costituito solo dall?azione
violenta agita da un individuo (violenza carnale o atti di libidine violenti) ma da un
atto sessuale tout court per la cui individuazione occorre fare riferimento alle
discipline scientifiche che studiano questa espressione del comportamento umano. Ora
diviene parte integrante del reato anche il rapporto psicologico, la relazione tra agente
e persona offesa al momento del fatto. La gravità dell?offesa non è commisurata solo a
congiunzioni e penetrazioni ma si riferisce alla lesione della libertà personale della
vittima, e alla violazione della sua intimità, dignità e integrità psicofisica
attraverso l?attività sessuale prevaricatrice dell?abusante. D?altra parte anche la
persona offesa non è considerata soltanto come soggetto passivo dell?azione criminosa, ma
acquista la dignità dell?essere vittima e destinataria di forme precise di protezione.
La nuova legge mira a proteggere i minorenni, in particolar modo quelli più piccoli
(infradecenni e infraquattordicenni). Per i minori di anni 14 è rimasta ferma la
presunzione di violenza sessuale, sul presupposto che un fanciullo non può dare un
consenso valido. Quando vi sia violenza, minaccia o abuso di autorità nei confronti di un
minore degli anni 14 si tratta di violenza sessuale aggravata, mentre non è punibile il
minorenne che compie atti sessuali consensuali con un minore che abbia i 13 anni, purché
la differenza di età tra i due non superi i tre anni (art. 5). Per quanto riguarda i
minori di anni 16 sono punibili gli atti sessuali compiuti con gli stessi dall?ascendente,
dal genitore anche adottivo, da colui al quale il minore è affidato per ragioni di cure,
educazione, istruzione, vigilanza o custodia o da colui che abbia con il minore una
relazione di convivenza (art. 4).
Per quanto attiene alla fattispecie di corruzione di minorenne è prevista la pena della
reclusione da sei mesi a tre anni se gli atti sessuali sono compiuti in presenza di un
minore di anni 14 al fine di farlo assistere agli stessi (art. 6).
La nuova riforma ha introdotto forme di tutela più ampie e tra queste possiamo menzionare
le pene accessorie (art. 10). E? prevista, infatti, la perdita della potestà
genitorialità, quando la qualità di genitore è elemento costitutivo del reato;
l?interdizione perpetua dagli uffici di tutore o curatore, la perdita del diritto agli
alimenti e l?incapacità a succedere nei confronti della persona offesa dal reato.
Inoltre è stata prevista l?assistenza affettiva e psicologica in ogni stato e grado del
processo, e l?adattamento degli istituti processuali che riguardano la posizione della
vittima-testimone del fatto. Così il minore di 16 anni può essere sentito come testimone
in sede di incidente probatorio, così come lo svolgimento del processo deve essere svolto
sempre a porte chiuse (artt. 14 e 15). E? il giudice che ?stabilisce il luogo, il tempo e
le modalità particolari attraverso cui procedere all?incidente probatorio, quando le
esigenze del minore lo rendono necessario ed opportuno. A tal fine l?udienza può
svolgersi anche in luogo diverso dal tribunale, avvalendosi il giudice, ove esistano, di
strutture specializzate di assistenza, o in mancanza, presso l?abitazione dello stesso
minore. Le dichiarazioni testimoniali debbono essere documentate integralmente con mezzi
di riproduzione fonografica o audiovisiva. Quando si verifica una indisponibilità di
strumenti di riproduzione o di personale tecnico, si provvede con le forme della perizia
ovvero della consulenza tecnica?.
Dunque, la riproduzone audiovisiva è diventata una modalità primaria di documentazione,
quando viene esaminato un minore infrasedicenne nella forma dell?incidente probatorio.
Questa tecnica permette l?acquisizione e la conservazione della prova testimoniale il cui
utilizzo può essere protratto nel tempo, ad esempio, in dibattimento. Inoltre questa
forma protetta dell?audizione del minore consente di tener conto del linguaggio non
verbale delle giovani vittime al fine di procedere alla valutazione della credibilità
delle loro dichiarazioni. Infine l?adattamento delle strutture processuali alle esigenze
del minore permette non solo di fornire l?assistenza psicologica ed affettiva al minore,
ma anche di effettuare un miglior controllo del processo di formazione della prova, con
parallelo vantaggio dei diritti della difesa.
Altra innovazione normativa riguarda la previsione che il Procuratore della Repubblica
deve dare avviso al Tribunale per i Minorenni dei reati commessi in danno di minori. In
effetti la tutela del minore impone la necessità di comunicazioni e coordinamento tra i
vari uffici che devono esaminare a vario titolo il caso di violenza denunciato.
Per quanto riguarda le disposizioni legislative presenti nel nostro Paese contro lo
sfruttamento sessuale dei minori si ricorre alla recente legge n. 269 dell?agosto 1998.
Questo testo punisce chiunque induce, favorisce o sfrutta la prostituzione infantile (art.
2), nonché la produzione, diffusione e possesso di materiale pornografico prodotto
mediante lo sfruttamento sessuale di minori degli anni diciotto, anche attraverso la
diffusione per via telematica (art. 3 e 4).
In particolare colui che induce alla prostituzione una persona in età inferiore ai 18
anni o ne favorisce o sfrutta la prostituzione è punito con la reclusione da 6 a 12 anni
e con la multa da 30 a 300 milioni; ma anche chi compie atti sessuali con un minore di
età compresa fra i 14 e i 16 anni in cambio di denaro o altra utilità economica, è
punito con la reclusione da 6 mesi a 3 anni o con la multa non inferiore a 10 milioni.
Inoltre chiunque sfrutta minori di 18 anni per esibizioni pornografiche o per produrre
materiale pornografico è punito con la reclusione da 6 a 12 anni e con la multa da 50 a
500 milioni.
La diffusione di immagini pornografiche che rappresentano minori su Internet è punita con
la reclusione da 1 a 5 anni e con la multa da 5 a 100 milioni.
Per quanto riguarda il turismo sessuale viene punito chiunque organizza o propaganda
viaggi finalizzati alla prostituzione minorile con la reclusione da 6 a 12 anni e multa da
30 a 300 milioni.
Infine questo testo legislativo consente di punire i reati inerenti la prostituzione e la
pornografia minorile anche quando il fatto è commesso all?estero da cittadino italiano.
La recente approvazione di questo testo di legge permette all?Italia di allinearsi
all?orientamento delle linee di tutela giuridico internazionale di perseguibilità penale
della pornografia minorile (tav. 2), nonché di perseguibilità penale extraterritoriale
per coloro che commettono reati di violenza e/o sfruttamento sessuale di minori (tav. 3).
|
|
|
|
|
 |
|
 |
|
|
|
|
|
|
 |
Tribunali e Procure
per i minorenni |
Visualizza la lista degli indirizzi e dei numeri di telefono dei
Tribunali dei Minori di tutta Italia.
Clicca qui
>>... |
|
|
| Coordinamento Nazionale dei Centri e dei Servizi di Prevenzione e
Trattamento dell'abuso a danno dei Minori |
Visualizza la lista degli indirizzi dei centri associati al Coordinamento
nazionale dei centri e dei servizi di prevenzione e trattamento dell’abuso in danno
ai minori.
Clicca
qui >>... |
|
|
|
